Ассоциация передовых видов биотоплива (ABFA) бьет тревогу: предложение Агентства по охране окружающей среды США (EPA) может остановить развитие отрасли биодизеля на основе биомассы и привести к росту цен для конечных потребителей. Инициатива предполагает сокращение вдвое стоимости специальных сертификатов (RIN) для топлива, произведенного из импортного сырья, в рамках обязательных объемов возобновляемого топлива на 2026 и 2027 годы.
Согласно отчету, подготовленному GlobalData Agri, внутреннего сырья в США достаточно для достижения прогнозируемых EPA объемов производства в 4,3 миллиарда галлонов в 2026 году и 4,6 миллиарда в 2027-м. Однако рыночный потенциал значительно выше. По оценкам Lipow Oil Associates, спрос на биодизель в США достигнет 7 миллиардов галлонов к 2027 году и вырастет до 9 миллиардов галлонов к 2030 году.
Удовлетворение такого спроса невозможно без доступа к мировым рынкам сырья. Предложение EPA обесценить сертификаты для топлива из импортных компонентов ограничит общий рост рынка и поднимет цены для потребителей – и это несмотря на то, что мировых запасов сырья более чем достаточно для поддержки американских инноваций в сфере биотоплива.
«В нынешнем виде это правило может поставить под угрозу дальнейшие инвестиции, ограничить доступ потребителей к инновационным американским видам топлива и искусственно завысить цены, – заявил Майкл Макадамс, президент ABFA. – Но еще есть время исправить курс. У EPA есть возможность внести разумные, целенаправленные коррективы, которые защитят потребителей и поддержат дальнейший рост отрасли».
По оценкам исследования, изменение политики создаст значительное ценовое давление по всей цепочке поставок. Сокращая стоимость кредитов на импорт, правило фактически создаст премию на внутреннее сырье в размере от 250 до 400 долларов за метрическую тонну. Только рост цен на соевое масло в США на 200 долларов за тонну может поднять стоимость сертификатов D4 RIN на 0,42 доллара. Ожидается, что это ценовое давление отвлечет больше внутреннего сырья из пищевой промышленности – вынужденное последствие искусственного искажения глобального энергетического рынка, на котором достаточно поставок для всех нужд.
В ABFA также отметили, что предложение знаменует собой серьезный отход от многолетней практики Стандарта возобновляемого топлива (RFS), который в соответствии с Законом о чистом воздухе (Clean Air Act) требует, чтобы объемы биодизеля указывались в фактических галлонах. Ассоциация утверждает, что переход от галлонов к сертификатам RIN и их обесценивание в зависимости от происхождения сырья добавляет программе излишнюю сложность и правовую неопределенность. «Задача EPA – устанавливать цели, которые отражают возможности рынка, а не выбирать победителей и проигравших, – добавил Макадамс. – Подобное внезапное изменение RFS, который долгое время был важнейшим законодательным актом, поддерживающим отечественных производителей биотоплива, угрожает инвестициям, росту и будущему энергетического доминирования Америки».
По мере того как агентство приближается к принятию окончательного правила, ABFA призывает EPA пересмотреть свою позицию. Ассоциация настаивает на увеличении норматива по биодизелю минимум до 5,75 миллиарда галлонов, что отражает реальные мощности и рыночный спрос. Кроме того, предлагается сохранить целевые показатели в фактических галлонах и отказаться от 50-процентного обесценивания сертификатов RIN, полученных из иностранного сырья, чтобы сохранить гибкость и экономическую эффективность в достижении национальных целей в области биотоплива.
