Казахстан сделал решительный шаг на пути к развитию «зеленой» энергетики, устранив серьезное юридическое препятствие, которое могло тормозить строительство новых солнечных и ветровых электростанций. По инициативе Высшей аудиторской палаты (ВАП) правительство страны внесло поправки в Земельный кодекс, разрешив давнее правовое противоречие, создававшее неопределенность для инвесторов в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ).
Проблема была обнаружена в ходе государственного аудита эффективности управления земельными ресурсами. Аналитики ВАП выявили парадоксальную ситуацию в законодательстве: две статьи Земельного кодекса фактически противоречили друг другу. С одной стороны, статья 14-1 наделяла местные исполнительные органы – акиматы – правом готовить предложения и проекты решений о выделении земель под строительство объектов ВИЭ, а также под крупные индустриальные и инвестиционные проекты. С другой стороны, статья 16 того же кодекса, наоборот, исключала такие полномочия из их компетенции.
Такая юридическая коллизия создавала серьезные риски для реализации стратегически важных для страны проектов. Потенциальные инвесторы, готовые вкладывать средства в развитие возобновляемой энергетики, сталкивались с правовой двусмысленностью. Это не только замедляло принятие решений на местном уровне, но и могло стать основанием для оспаривания уже выделенных участков, что ставило под угрозу всю отрасль «зеленой» экономики, а также промышленное развитие и привлечение инвестиций.
Для разрешения этого системного сбоя Высшая аудиторская палата рекомендовала правительству внести ясность в законодательство. В результате был принят закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития столицы и городов республиканского значения, национальных проектов, предпринимательства и оптимизации функций государственных органов», вступивший в силу 17 июля 2025 года.
Ключевым нововведением стала корректировка статьи 14-1 Земельного кодекса. Из нее были исключены полномочия областных акиматов по подготовке предложений о предоставлении земельных участков для проектов ВИЭ и других приоритетных направлений. Теперь эти вопросы полностью регулируются нормами Предпринимательского кодекса. Как пояснили в ВАП, такой шаг обеспечивает единый и прозрачный подход к выделению земель, устраняет двойное толкование и создает стабильную правовую основу для всех участников рынка, давая мощный импульс развитию возобновляемой энергетики в Казахстане.
