В Самаркандской области Узбекистана представлен детальный «План по приобретению земли и восстановлению источников средств к существованию», подготовленный консалтинговой компанией 5 Capitals в рамках масштабного проекта в сфере возобновляемой энергетики Samarkand 1 Solar PV and BESS. Инициатива, реализуемая компанией ACWA Power при международном финансировании, включая Азиатский банк развития (АБР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международную финансовую корпорацию (МФК), является важным шагом на пути страны к «зеленой» экономике и укреплению энергетической безопасности. Проект предполагает строительство двух фотоэлектрических станций общей мощностью 500 МВт, системы накопления энергии на 668 МВт·ч и сопутствующей инфраструктуры, включая линии электропередачи. Однако реализация столь амбициозной инициативы неизбежно затрагивает интересы местного населения, поскольку требует изъятия значительных земельных участков, которые служат источником дохода для сотен семей.
«План по приобретению земли и восстановлению источников средств к существованию» представляет собой дорожную карту, призванную обеспечить справедливую компенсацию и поддержку всем местным жителям, чьи экономические интересы оказались затронуты. Речь идет о 203 субъектах, включая домохозяйства, предприятия и государственные учреждения, что в общей сложности охватывает 904 человека. Изъятию подлежат почти 1700 гектаров земли на временной основе для строительства и около 1050 гектаров – на постоянной. В основном это сельскохозяйственные угодья, используемые для земледелия и выпаса скота в Нурабадском и Пастдаргомском районах. План тщательно разграничивает категории пострадавших: от фермеров с официальными правами аренды до пастухов, использующих пастбища на основе неформальных договоренностей, и наемных сельскохозяйственных рабочих.
Один из ключевых вызовов, выявленных в ходе подготовки плана, – случаи «преждевременного экономического перемещения». Социальный аудит, проведенный в марте 2025 года, показал, что некоторые домохозяйства и предприятия прекратили использование своих земель в период с июля 2023 по октябрь 2024 года, еще до получения официальных уведомлений и полной компенсации. Это произошло из-за недостаточной координации между местными властями и разработчиком проекта в процессе прекращения договоров аренды. Для решения этой проблемы план предусматривает ретроспективную оценку и выплату дополнительных компенсаций, чтобы покрыть понесенные убытки. Такой подход демонстрирует стремление следовать не только национальному законодательству, но и более строгим международным стандартам, которые требуют восстановления или улучшения уровня жизни пострадавших людей по сравнению с допроектным периодом.
Процесс реализации плана разделен на два этапа, что обусловлено сложностью и разной степенью готовности проектной документации для разных объектов. Если по основным площадкам солнечных станций и накопителей энергии ясность была достигнута раньше, то детальное проектирование протяженных линий электропередачи потребовало дополнительного времени. Это означает, что обследования, оценка и выплаты компенсаций будут проводиться поэтапно, обеспечивая адресный подход к каждой затронутой семье или предприятию. План включает не только прямые денежные выплаты за утраченные активы и доходы, но и комплексные меры по восстановлению источников средств к существованию – от программ агрономического обучения и повышения финансовой грамотности до содействия в трудоустройстве на самом проекте. Особое внимание уделяется уязвимым группам населения, для которых предусмотрены дополнительные пособия и программы поддержки, а также инициативы, направленные на расширение экономических возможностей женщин.
Прозрачность процесса должна обеспечиваться через механизм рассмотрения жалоб, доступный для всех затрагиваемых лиц, и регулярные консультации с местными сообществами. Реализация плана будет проходить под строгим контролем как со стороны компании-разработчика, так и со стороны независимых консультантов и международных финансовых институтов, чтобы гарантировать, что переход Узбекистана к чистой энергии не оставит позади тех, на чьей земле он строится.
