Европейская комиссия в своем ежегодном докладе «Пакет расширения» рекомендовала Украине пересмотреть механизм проведения аукционов по возобновляемым источникам энергии и сфокусироваться на решении системных проблем на рынке электроэнергии. В документе, обнародованном в Брюсселе, отмечается, что большинство аукционов по ВИЭ в Украине не смогли привлечь инвесторов, что прямо указывает на необходимость изменений. «Большинство аукционов по ВИЭ в Украине не смогли привлечь инвесторов, что указывает на необходимость пересмотра механизма проведения аукционов и решения системных проблем на украинском рынке электроэнергии», – говорится в отчете.
По мнению европейских экспертов, в ближайшее время Украине следует усилить гармонизацию своего законодательства с нормами ЕС в сфере ВИЭ, включая полную интеграцию положений Директивы RED II. Ключевыми задачами названы устранение задолженности на рынке и существенное упрощение процедур выдачи разрешений для новых проектов. В то же время отмечается и определенный прогресс: так, Украина приняла дорожную карту по отделению надбавки за возобновляемую энергию от тарифа на передачу, реализация которой запланирована на 2025–2026 годы. Однако согласование критериев устойчивости для биотоплива и биомассы с требованиями ЕС все еще остается неполным. Несмотря на это, усовершенствование регулирования в сфере биометана уже принесло результаты – в феврале 2025 года состоялись первые экспортные поставки этого вида топлива в Европейский союз.
Проблемы с привлечением инвестиций наглядно демонстрирует статистика «зеленых» аукционов. Впервые введенные в 2024 году, они фактически закончились провалом, по итогам которого поддержку получил лишь один проект малой гидроэнергетики мощностью 0,9 МВт. Ситуация не улучшилась и в 2025 году, на который кабинет министров Украины определил общую квоту поддержки в 330 МВт. Аукционы на 33 МВт солнечных электростанций, 100 МВт ветроэлектростанций и 47 МВт объектов на других видах ВИЭ не состоялись из-за отсутствия участников. Единственным успешным результатом стал аукцион на 150 МВт для ВЭС, по итогам которого компания ДТЭК Тилигульская ВЭС получила право на господдержку проекта мощностью 120 МВт.
В ответ на эти вызовы Верховная Рада Украины уже приняла за основу законопроект №13219, направленный на совершенствование аукционного механизма. Документ предлагает продлить срок действия аукционов до конца 2034 года и внедрить новую модель поддержки в виде рыночной премии вместо контрактов на разницу. Параллельно с этим Украина продолжает работу в сфере климатической политики. В марте 2025 года страна вовремя подала первый отчет о выполнении своего национального энергетического и климатического плана (NECP). Однако Еврокомиссия указывает на серьезные препятствия для его реализации, среди которых – ограниченное финансирование, нехватка административных ресурсов, дефицит данных и слабая координация между ведомствами. Пересмотр NECP с учетом рекомендаций Секретариата Энергетического сообщества запланирован на конец 2025 года.
